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均衡撥款 怎樣計算？
號角月報加拿大版 二零二五年七月
均衡撥款 怎樣計算？
均衡撥款 怎樣計算？
均衡撥款（Equalization Payments）是加拿大聯邦政府根據憲法規定，向財政收入能力較弱的省份提供的一種無條件轉移支付（unconditional transfer payment）。它的核心目的是：「讓所有省份都有能力以大致相同的稅制，為居民提供大致相同水準的公共服務。」均衡撥款的計算方法是，聯邦政府每年根據各省的「稅基」（如所得稅、消費稅、資源收入等）計算其「財政能力」（fiscal capacity），也就是省在平均稅率下可以徵收多少收入。凡財政能力低於全國平均的省份，將獲得均衡撥款，以填補差額。省份可自由使用這筆錢，不需要用於特定用途。根據2024年國會圖書館的《加拿大均衡撥款公式》報告（Canada’s Equalization Formula）指出，這麼多年來，均衡撥款計劃因多種原因備受批評。例如，有人認為它可能鼓勵「接收省」（have-not provinces）作出某些決策，目的是獲得最多的撥款，而非著眼於長遠的經濟成長。例如一個大型接收省可能會透過調高稅率，讓整體基準提高，自己的數值看起來仍然偏低，因此仍符合「財政不足」的條件，於是可獲得更多聯邦補貼。同樣地，均衡撥款計劃也可能讓接收省缺乏開發自然資源的動力，因為從資源開發中獲得的收入，會使其財政能力增長高於全國平均，進而導致其獲得的均衡撥款減少。亦有人指出，均衡撥款計劃的決策過程經常被政治化，部分原因是該計劃完全由聯邦政府掌控，可能導致以選票來衡量決策。阿省由於油砂資源豐富，長期貢獻均衡撥款，但在過去十年從未獲撥款。為了使均衡撥款去政治化，一些觀察人士建議將該計劃的管理交由一個中立、獨立的機構負責，類似於澳洲的「聯邦撥款委員會」（Commonwealth Grants Commission），該委員會負責決定商品與服務稅收入在澳洲各州和領地間的分配。以下是聯邦政府於2025至2026財政年度對各省的均衡撥款分配情況，總計261億加元。
陳筱苓
